浙江省金華市從事食品行業(yè)的市場主體眾多，目前在金華市122多萬市場主體中，約有16.5%從事食品相關行業(yè)。其中，保健食品生產企業(yè)15家，農貿市場210家，食品加工小作坊1958家，食品流通經營主體6.1萬家，餐飲單位4.3萬家。為守住食品安全底線，金華市市場監(jiān)管局以保障市民“舌尖上的安全”為己任，通過不斷創(chuàng)新探索監(jiān)管途徑、加強監(jiān)管力度等措施，切實提高食品安全監(jiān)管水平。

　　深入執(zhí)法  嚴打違法犯罪行為

　　為嚴厲打擊餐飲行業(yè)食品安全違法犯罪行為，切實解決食品安全領域區(qū)域性風險隱患和突出問題，金華市市場監(jiān)管局通過食品安全專項行動集中抓食品案件、典型案件查辦大案要案、加強部門聯(lián)動等，多措并舉嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。2016年以來，金華市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法部門共辦理食品、藥品、物價等領域案件2.5萬件，累計罰沒款37768.9萬元。

金華市市場監(jiān)管局食品安全數字監(jiān)管平臺指揮中心

　　“令我印象比較深刻的是，來自馬來西亞名為‘悍馬糖’的進口糖果中含有他達拉菲及其衍生物的西藥成分，為有毒有害食品，非法銷往江蘇、上海、北京等20余省市，我們與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，共查獲兩噸多，搗毀生產、銷售窩點6處，總涉案金額達2000余萬元。”金華市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊隊長胡豪杰說，該案件還被列為全國整治食品安全問題聯(lián)合行動十大典型案例之一。

　　“食品安全一直是監(jiān)管部門的重點工作，我們采取宣傳與打擊雙向并舉的措施。一方面采用微信公眾號等媒體手段宣傳食品安全知識，一方面組織開展‘春安行動’‘百日攻堅行動’等多項食品專項整治行動。”胡豪杰介紹，該局通過聯(lián)合公安等部門，對農村集市、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域、重點場所，開展保健食品整治、校園食品安全整治、農產品質量安全整治行動，通過檢查食品經營主體、抽檢食用農產品、設立投訴舉報信箱等方式，發(fā)現食品安全違法案源，并進一步開展打擊行動。

　　胡豪杰介紹，為進一步增強網絡監(jiān)管和取證能力，金華市市場監(jiān)管局建立了浙江省首個電子證據取證室，推動執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現代轉變、執(zhí)法方式由單一向綜合轉變、監(jiān)管體系由分散向集成轉變，將看不見的網絡轉化成可視、可查、可控、可記錄，切實加強執(zhí)法水平。

　　狠抓重點  強化餐飲行業(yè)整治

　　“近幾年，隨著‘放管服’‘最多跑一次’等政策的落地，我市的小餐飲主體不斷發(fā)展壯大。但證照公示不全、后廚布局不合理、店內環(huán)境臟亂差、設施設備落后等現象依舊存在，給市場監(jiān)管部門帶來一定的壓力。”金華市市場監(jiān)管局餐飲監(jiān)管處處長李可春說，小餐飲店是老百姓日常餐飲消費最主要的場所，在金華市場占比大，如何加強小餐飲店的監(jiān)管整治工作一直是市場監(jiān)管部門的工作重點之一。

執(zhí)法人員檢查原料采購、索證索票、餐飲具消毒等情況

　　近年來，為進一步加強對小餐飲店事中事后監(jiān)管，金華市市場監(jiān)管局在做好事前有序放開前端準入的同時，逐漸摸索出了一套針對小餐飲店監(jiān)管的組合拳。金華市市場監(jiān)管局在保障食品安全的前提下，優(yōu)化食品經營許可條件、簡化許可流程，確保“進一扇門、辦多件事”，對于符合條件的，當場做出行政許可決定，發(fā)放食品經營許可證，不斷提升食品經營許可一體化、便利化、智能化水平，優(yōu)化準入環(huán)境、激活市場熱情。同時開展“最多核一次”，提前告知食品經營許可申請人核查要求，現場核查中關鍵項全部符合而部分一般項不符合的，只要申請人進行整改承諾，可做出準許許可決定等措施。

　　“現在我們申請食品經營許可證可快了，基本一天之內就可以完成。”周曉萍是金華市婺城區(qū)芷銘小吃店的老板，在金華開店多年，“感受最深的就是現在比以前要求更嚴格了，沒有相關證件是不能開店的，還有人定期來督查衛(wèi)生環(huán)境。我家現在及時打掃后廚，各種做飯工具都分類擺放。”

執(zhí)法人員對超市冷凍產品進行檢查

　　金華市自2018年開始成立文明城市創(chuàng)建餐飲行業(yè)整治組，由金華市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局、商務局等多部門進行督查，及時下發(fā)督查通報。同時借助文明城市創(chuàng)建小餐飲提升改造契機，出臺《金華市本級農貿市場和餐飲行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市資金補助實施辦法》，對小餐飲店按“五化”標準進行改造的，經過驗收合格，且從業(yè)人員經過培訓合格的，給予每家3000元的經費補助。從2018年至今，按“五化”標準改造完成的小餐飲店已達2000家次。

　　“要想監(jiān)管有成效，必須執(zhí)法先開道。很多小餐飲店主不配合檢查，甚至阻撓，這使我們執(zhí)法人員很不好開展工作。”李可春說，金華市市場監(jiān)管局以“零口供”的快速辦案模式對小餐飲店進行監(jiān)管處罰，有效解決了以往小餐飲店主“講講不聽、說一下動一下”的監(jiān)管尷尬局面，同時加強對店內衛(wèi)生條件差還不聽監(jiān)管的小餐飲店的處罰力度。截至目前共處罰小餐飲店1000余家。

　　針對小餐飲店開關門頻繁、“僵尸戶”多的實際，金華市嚴格按照浙江省市場監(jiān)管局關于食品經營許可數據清理提升工作要求，進一步加強食品經營許可管理，及時清理問題數據，完善推出機制，確保基礎數據完整準確、真實有效，滿足落實事后監(jiān)管措施。自開展食品經營許可數據清理以來，金華市四類問題數據餐飲環(huán)節(jié)均100%完成清理。

　　穩(wěn)抓信息化  監(jiān)管模式轉型升級

　　學校后廚的烹飪間、消洗間等安裝高清攝像頭，學生們的每頓飯從洗菜、炒菜到餐具清洗消毒等每一個環(huán)節(jié)都在視頻監(jiān)控中；市場內的智慧大屏隨時播放著農殘檢測結果……近年來，金華市不斷完善基層監(jiān)管設施建設，積極探索運用“互聯(lián)網+”和“大數據”理念，以信息化手段推動傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉變，構建具有金華食品安全特色的“智慧監(jiān)管”體系。

　　“在四牌樓市場，我們購置了智能檢測設備，消費者可以通過手機App、微信等方式自助查詢檢測視頻和檢測結果，前來購物的消費者更放心了。”金華市市場監(jiān)管局食品流通監(jiān)管處處長朱昶介紹，金華市目前已完成55家城區(qū)農貿市場質量追溯和快檢體系建設，16家農貿（農批）市場電子追溯體系建設。

　　“以前我們還需要實時人工檢查，現在通過這個‘智慧大腦’系統(tǒng)，可以自動抓拍不符合規(guī)范的經營動態(tài)，并及時觸發(fā)處置預警，實現了智慧安防模塊代替市場歇業(yè)時的人工巡防。”蘭溪門市場經理李昂杰說，“五化”改造后，市場不僅干凈整潔，智慧化監(jiān)管的投入使用也極大地方便了管理。

　　在食用農產品追溯體系建設方面，金華市共建立農產品質量安全追溯平臺信息庫管理主體4196家，實施可追溯主體2014家，已實施二維碼追溯管理的農產品生產基地（企業(yè)）1611家。縣級以上示范性合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、示范性家庭農場的農產品質量安全追溯率達100%。

　　此外，金華市運用“互聯(lián)網+”思維，率先推出全國首個涉餐平臺智慧監(jiān)管系統(tǒng)，破解了監(jiān)管難題，實現線上線下一體式監(jiān)管。“有了這套智慧監(jiān)管系統(tǒng)，平臺再也不用擔心碰到假的證照了，一查就能辨真?zhèn)巍Ｎ覀儽O(jiān)管部門也能隨時掌握平臺上的餐飲主體情況，許可證快到期的，通過預警信號提醒平臺，到期還未換證的，二話不說立即下線。”金華市市場監(jiān)管局網絡監(jiān)管處處長周丞介紹，金華市已有1.7萬家餐飲單位實現網上亮標和證照可視。

　　目前，金華市已構建完成食品藥品智慧監(jiān)管網，整合全市14萬余家食藥企業(yè)1.5億條數據，完成2000多家企業(yè)7800個探頭視頻接入，建成可追溯、可分析、可研判、可預警、可管控的智慧監(jiān)管體系。