工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會等十一部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，供應(yīng)鏈保障能力明顯改善，一二三產(chǎn)融合水平持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，“百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品發(fā)展格局基本形成。培育5個以上年營業(yè)收入超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，25個以上年營業(yè)收入超過100億元的龍頭骨干企業(yè)，打造一批全國知名地方特色食品產(chǎn)品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。 《指導(dǎo)意見》部署了優(yōu)質(zhì)原料保障、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、技術(shù)裝備提升、質(zhì)量安全保障、特色品牌培育、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等7個方面工作20項任務(wù)。

關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)消費〔2023〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)主管部門：

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關(guān)鍵增長引擎。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足區(qū)域資源稟賦和獨特飲食文化，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ苿尤驵l(xiāng)村振興和共同富裕。

　　（二）基本原則

　　因地制宜，突出特色。深入挖掘各地優(yōu)勢資源，明確發(fā)展方向和培育優(yōu)先級，構(gòu)建具有地域特色的食品產(chǎn)業(yè)體系，形成多元化、差異化的產(chǎn)業(yè)競爭格局。

　　市場主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長壯大。

　　產(chǎn)區(qū)引領(lǐng)，集聚發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)進一步發(fā)揮集聚效應(yīng)，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動區(qū)域品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　保障安全，服務(wù)人民。強化食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全風(fēng)險管控能力，在滿足人民群眾多樣化食品消費需求的同時確保“舌尖上的安全”。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，供應(yīng)鏈保障能力明顯改善，一二三產(chǎn)融合水平持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，“百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品發(fā)展格局基本形成。培育5個以上年營業(yè)收入超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，25個以上年營業(yè)收入超過100億元的龍頭骨干企業(yè)，打造一批全國知名地方特色食品產(chǎn)品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）增強優(yōu)質(zhì)原料保障能力

　　1. 豐富原料品種

　　加強優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品原料品種資源保護利用，強化特色、珍稀農(nóng)產(chǎn)品品種擴大繁育工作，為地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。加強加工適用型原料品種培育，支持高等院校、科研院所和種業(yè)企業(yè)圍繞地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力開展加工專用品種資源的引進、測試評價和創(chuàng)新利用，優(yōu)化原料品質(zhì)和加工性能，擴大適用范圍。

　　2. 建設(shè)原料供應(yīng)基地

　　鼓勵企業(yè)聚焦中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)并適度向邊境地區(qū)傾斜，建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)基地，發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測，落實農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，規(guī)范農(nóng)獸藥、肥料、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，促進農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用，嚴(yán)格土壤鎘等重金屬污染源頭防治，保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵申報創(chuàng)建國家有機食品生產(chǎn)基地。

　　3. 強化利益聯(lián)結(jié)機制

　　鼓勵地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，或與農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)殖戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等多種合作模式，組織專門機構(gòu)或?qū)I(yè)人員有針對性地開展種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，形成長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)來源，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。

　　專欄1 特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地

　　1.米面制品。河南、新疆、內(nèi)蒙古河套地區(qū)小麥種植基地；三江平原、松嫩平原、吉林延邊、遼寧盤錦、湖北江漢平原、貴州榕江水稻種植基地；山西小米種植基地；廣西柳州糙米種植基地等。

　　2.植物油。黃淮海地區(qū)花生種植基地；東北地區(qū)大豆種植基地；長江流域油菜籽種植基地；西北地區(qū)向日葵、胡麻等特色油料種植基地；湖南油茶種植基地；青海春油菜籽種植基地；云南核桃種植基地等。

　　3.制糖。廣西、云南甘蔗種植基地；新疆北疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北甜菜種植基地等。

　　4.水產(chǎn)品。福建、山東、廣東、遼寧、廣西、浙江等海水養(yǎng)殖基地；湖北、廣東、江蘇、江西、湖南、安徽等淡水養(yǎng)殖基地；江蘇盱眙、湖北潛江小龍蝦養(yǎng)殖基地；江蘇陽澄湖大閘蟹養(yǎng)殖基地；廣東湛江對蝦、金鯧、珠海海鱸養(yǎng)殖基地；福建寧德大黃魚、鮑魚養(yǎng)殖基地；海南羅非魚養(yǎng)殖基地等。

　　5.加工蔬菜。四川南充芥菜種植基地、眉山加工蔬菜基地；貴州遵義朝天椒種植基地；重慶涪陵青菜頭種植基地；湖南津市藠頭種植基地等。

　　6.蜂產(chǎn)品。黑龍江黑蜂國家級自然保護區(qū)、長白山椴樹蜜源基地；陜西延安、寶雞洋槐蜜源基地；山西榆林棗花蜜源基地；新疆尼勒克黑蜂蜜源基地；武陵山區(qū)五倍子蜜源基地；廣東茂名荔枝龍眼蜜源基地等。

　　7.乳制品。內(nèi)蒙古、寧夏牛乳生產(chǎn)基地；遼寧娟姍牛乳生產(chǎn)基地；陜西、山東、云南羊乳生產(chǎn)基地；廣西、云南水牛乳生產(chǎn)基地；西藏、青海、四川、甘肅、云南牦牛乳生產(chǎn)基地；新疆特色乳（駱駝、馬、驢）生產(chǎn)基地等。

　　8.罐頭。山東臨沂、安徽碭山黃桃種植基地；湖北十堰、隨州香菇種植基地；山東濰坊蔬菜、煙臺蘋果、煙臺山楂種植基地；四川生豬養(yǎng)殖基地；廣東英德麻竹筍種植基地；福建漳州雙孢菇種植基地；云南野生菌種植基地；新疆番茄種植基地等。

　　9.調(diào)味品。重慶江津青花椒種植基地；海南胡椒種植基地等。

　　10.白酒。貴州仁懷、四川川南糯紅高粱種植基地；青海青稞種植基地；湖北黃石苦蕎種植基地；山西呂梁高粱種植基地等。

　　11.葡萄酒。寧夏賀蘭山東麓，新疆天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地，山東煙臺，河北昌黎、懷涿盆地，云南迪慶葡萄種植基地；吉林通化野生山葡萄種植基地；遼寧桓仁冰葡萄種植基地等。

　　12.飲料。湖北宜昌柑橘種植基地；廣西桂林羅漢果、百色芒果種植基地；陜西蘋果種植基地；云南，海南興隆、澄邁咖啡豆種植基地；海南萬寧諾麗果、文昌椰子種植基地；貴州刺梨種植基地；河北承德山杏仁種植基地；寧夏、青海枸杞種植基地；江西贛南臍橙種植基地等。

　　13.制茶。浙江杭州龍井茶種植基地；江蘇洞庭山碧螺春茶種植基地；四川峨眉山、海南白沙、山東日照、貴州綠茶種植基地；安徽黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、六安瓜片種植基地；福建烏龍茶、白茶、花茶種植基地；湖北咸寧青磚茶、恩施富硒茶種植基地；廣東英德、海南五指山紅茶種植基地；廣西六堡茶種植基地；云南普洱茶種植基地等。

　　（二）推動特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

　　1. 強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套

　　支持各級政府立足本地特色食品產(chǎn)業(yè)資源，加強高水平規(guī)劃布局，引導(dǎo)企業(yè)向傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)集中，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)上下游配套要求，擇優(yōu)引進農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理、冷鏈物流、包裝印刷、電子商務(wù)等企業(yè)，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化升級，形成若干有競爭力的先進制造業(yè)集群。

　　2. 開展大中小企業(yè)梯度培育

　　鼓勵地方特色食品龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主引擎作用，加強科技創(chuàng)新，大力開展品牌和渠道建設(shè)，發(fā)揮聚合輻射效應(yīng)，帶動上下游中小企業(yè)發(fā)展，提高資源配置效率。加大地方特色食品領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)培育力度，引導(dǎo)各類成長型企業(yè)深耕細分市場，加強分工協(xié)作，做大做強專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品和品牌，營造大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　3. 構(gòu)建市場化服務(wù)體系

　　支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)打造特色主導(dǎo)產(chǎn)品交易中心、批發(fā)市場等，鼓勵成立行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織，擴大地方特色食品影響力。加強集工藝技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、人才培訓(xùn)等為一體的公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)區(qū)供電、供水、供氣、固廢及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強預(yù)冷、貯藏、保鮮等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，補齊食品原料“最先一公里”短板。

　　專欄2 重點地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群

　　1.東北地區(qū)。遼寧海參制品、青芥辣根制品、錦州溝幫子熏雞、大連水果罐頭、沈陽新民酸菜制品產(chǎn)業(yè)集群；吉林辣白菜制品、通化山葡萄酒、長白山礦泉水產(chǎn)業(yè)集群；黑龍江嬰配乳粉、非轉(zhuǎn)基因大豆制品產(chǎn)業(yè)集群等。

　　2.華北地區(qū)。北京清香型白酒、烤鴨產(chǎn)業(yè)集群；天津麻花、獨流老醋產(chǎn)業(yè)集群；河北老白干香型白酒、大名芝麻香油、板栗制品、辣椒紅色素、唐山河鲀制品產(chǎn)業(yè)集群；山西清香型白酒、老陳醋產(chǎn)業(yè)集群；內(nèi)蒙古呼和浩特牛乳制品產(chǎn)業(yè)集群等。

　　3.華中地區(qū)。湖北孝感米酒、黃石保健酒、武漢熱干面制品、鴨制品和休閑食品、潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群；湖南安化黑茶產(chǎn)業(yè)集群；河南漯河肉制品、方便食品、紅棗制品、南陽黃酒、道口燒雞、信陽毛尖、長葛蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；江西醬鴨產(chǎn)業(yè)集群等。

　　4.華南地區(qū)。廣東茂名月餅、涼茶、醬油、廣式臘味制品、潮汕牛肉丸制品、饒平鹽焗雞、羅非魚制品產(chǎn)業(yè)集群；廣西柳州螺螄粉及特色米粉、水牛乳、甘蔗糖、六堡茶、桂酒、合浦月餅產(chǎn)業(yè)集群；海南椰子制品產(chǎn)業(yè)集群等。

　　5.華東地區(qū)。山東阿膠制品、平邑水果罐頭、龍口粉絲、海參制品、海帶制品、海洋食品、德州扒雞、煙臺葡萄酒、禹城功能糖產(chǎn)業(yè)集群；江蘇高郵鴨蛋制品、鎮(zhèn)江香醋、宿遷濃香型白酒、南通海苔制品、靖江肉脯產(chǎn)業(yè)集群；安徽濃香型白酒、堅果制品、符離集燒雞、臭鱖魚制品產(chǎn)業(yè)集群；浙江杭州西湖龍井茶、蕭山蘿卜干、金華火腿、舟山魷魚、浙江桐廬、江山蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；福建茶、沙縣小吃、烤鰻、魚糜制品、藻類制品產(chǎn)業(yè)集群；上海午餐肉罐頭產(chǎn)業(yè)集群等。

　　6.西北地區(qū)。寧夏賀蘭山東麓葡萄酒、枸杞制品、乳制品和牛羊肉制品產(chǎn)業(yè)集群；新疆馕制品、番茄制品、紅棗制品、核桃制品、甜菜糖、葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)集群；青海牦牛制品、青稞制品、枸杞制品產(chǎn)業(yè)集群；陜西蘋果制品、羊乳、鳳香型白酒產(chǎn)業(yè)集群；甘肅牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)集群等。

　　7.西南地區(qū)。四川濃香型白酒、眉山泡菜、郫縣豆瓣、遂寧肉類罐頭產(chǎn)業(yè)集群；云南普洱茶、咖啡制品、甘蔗糖、宣威火腿、核桃制品產(chǎn)業(yè)集群；貴州辣椒制品、刺梨制品、赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群；西藏天然飲用水、青稞制品產(chǎn)業(yè)集群；重慶小面制品、涪陵榨菜、川渝火鍋底料產(chǎn)業(yè)集群等。

　　（三）提升技術(shù)、裝備和設(shè)計水平

　　1. 增強共性基礎(chǔ)技術(shù)能力

　　借助國家重點研發(fā)計劃等科技資源，開展地方特色食品營養(yǎng)成分、生理作用、加工過程中組分結(jié)構(gòu)變化等機理闡釋研究，加快營養(yǎng)靶向設(shè)計、風(fēng)味品質(zhì)修飾、功能成分高效提取分離、加工工藝適應(yīng)性改造等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。強化超微粉碎、快速鈍酶、節(jié)能速凍、氣調(diào)保藏等實用工藝推廣應(yīng)用。深入踐行“大食物觀”，加大新食品資源開發(fā)力度。

　　2. 提升先進裝備供給能力

　　促進全自動高速無菌灌裝、智能溫控蒸煮、數(shù)控高密度發(fā)酵、微波滅菌、超高壓非熱殺菌等現(xiàn)代食品加工工藝裝備推廣應(yīng)用。整合地方特色食品企業(yè)、裝備制造企業(yè)和科研院所力量，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合體，逐步提升重要裝備供給能力。支持企業(yè)大力開展技術(shù)改造，積極應(yīng)用首臺（套）重大技術(shù)裝備等，不斷提升工藝裝備水平。

　　專欄3 技術(shù)工藝及裝備提升重點方向

　　1.糧油。大宗糧油及雜糧雜豆產(chǎn)品抗氧化、抗老化、功能活性保持、降低致敏脹氣等穩(wěn)態(tài)化綠色加工技術(shù)；傳統(tǒng)米面制品等主食工業(yè)化工藝技術(shù)與裝備。

　　2.制糖。甘蔗和甜菜預(yù)處理及適應(yīng)性改造技術(shù)；膜法制糖、離子交換生產(chǎn)精制糖技術(shù)；熱能優(yōu)化集中控制技術(shù)；糖廠蔗渣鍋爐煙氣綜合治理技術(shù)；制糖全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)與裝備。

　　3.制鹽。海鹽自動化蒸發(fā)制鹵技術(shù)；全鹵制堿和高純度液體鹽技術(shù)；海鹽苦鹵綜合利用技術(shù)。

　　4.焙烤食品。低脂低鈉膳食纖維應(yīng)用技術(shù)；全谷物食品制備技術(shù)。

　　5.乳制品。乳清脫鹽制備技術(shù)和乳糖提純制備技術(shù)；乳鐵蛋白等母乳營養(yǎng)功能組分性能提升技術(shù)；特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品制備技術(shù)；在線微生物快速檢測技術(shù)。

　　6.水產(chǎn)品。水產(chǎn)品高質(zhì)化生物加工技術(shù)、水產(chǎn)品營養(yǎng)功效物質(zhì)高效制備與穩(wěn)態(tài)化技術(shù)；水產(chǎn)品質(zhì)構(gòu)維持、風(fēng)味還原技術(shù)。

　　7.飲料。天然營養(yǎng)物質(zhì)提取、評價和應(yīng)用技術(shù)；新型滅菌技術(shù)；果蔬加工廢棄物高值化綜合利用技術(shù)；高速紙基復(fù)合材料容器無菌灌裝設(shè)備；高速PET瓶吹貼灌旋一體化設(shè)備。

　　8.食品添加劑。先進膜分離、色譜分離技術(shù)；超臨界萃取技術(shù)。

　　9.生物發(fā)酵。核心工業(yè)菌種性能提升技術(shù)；高產(chǎn)菌種篩選和發(fā)酵過程優(yōu)化技術(shù)；酶制劑特性評價和新型酶制劑創(chuàng)制應(yīng)用技術(shù)；傳統(tǒng)發(fā)酵食品風(fēng)味保持及提升技術(shù)；智能生物反應(yīng)器、智能化分離純化裝備。

　　10.釀酒。特色釀酒微生物菌群結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化、風(fēng)味物質(zhì)代謝調(diào)控；酒精超高濃發(fā)酵、節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)；酒糟高值化綜合利用技術(shù)。

　　11.制茶。綠茶自動化加工與數(shù)字化品控關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

　　3.加強工業(yè)設(shè)計推廣應(yīng)用

　　發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對地方特色食品產(chǎn)業(yè)的賦能作用，加速向產(chǎn)品研發(fā)、加工制造、外觀設(shè)計等各環(huán)節(jié)滲透，促進產(chǎn)品設(shè)計與中華傳統(tǒng)工藝文化深度融合，有效提升產(chǎn)品附加值、競爭力和品牌影響力。深入落實限制商品過度包裝的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，踐行簡約適度、綠色發(fā)展的食品包裝設(shè)計理念。

　　（四）強化質(zhì)量安全保障

　　1. 提升質(zhì)量安全管理能力

　　支持地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，嚴(yán)格供貨者管理、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等，定期開展食品安全自查。鼓勵企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施GB/T 19000系列質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認(rèn)證，加強先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，建立全鏈條質(zhì)量安全風(fēng)險防范體系。鼓勵企業(yè)實施誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，建立地方特色食品全生命周期追溯制度。

　　2. 發(fā)揮技術(shù)支撐作用

　　鼓勵地方特色食品企業(yè)加強原料預(yù)處理、加工制造、包裝滅菌等環(huán)節(jié)危害因子篩查測定、異物精準(zhǔn)識別及剔除、品質(zhì)自動化感知等質(zhì)量安全控制技術(shù)及儀器設(shè)備的應(yīng)用，提升檢驗檢測和質(zhì)量安全風(fēng)險防范能力和水平。鼓勵創(chuàng)建地方特色食品領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家級市場監(jiān)管重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　3. 加強全過程食品安全監(jiān)管

　　建立從農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度。加強地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)防原料污染等食品安全風(fēng)險。強化日常監(jiān)督和抽檢監(jiān)測，對質(zhì)量安全不達標(biāo)的企業(yè)加大督促整改力度。強化各傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)食品安全應(yīng)急處置能力，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。

　　（五）培育特色品牌文化

　　1. 挖掘歷史文化內(nèi)涵

　　推動食品領(lǐng)域老字號創(chuàng)新發(fā)展，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及歷史文化、節(jié)慶文化、民俗文化等元素融入地方特色食品品牌，鼓勵企業(yè)將中華傳統(tǒng)飲食制作技藝與現(xiàn)代食品生產(chǎn)技術(shù)工藝合理結(jié)合。挖掘地方特色食品歷史淵源，借助短視頻、微電影、系列叢書、博物館和檔案館建設(shè)等形式，講好地方特色食品故事，展現(xiàn)地方特色食品獨特“味道”。

　　2. 完善品牌培育體系

　　支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)注冊集體商標(biāo)，加快培育區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極使用，提升產(chǎn)區(qū)品牌形象。鼓勵地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證制度，提升品牌影響力。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)建立品牌運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫，完善品牌價值評估體系，為地方特色食品品牌建設(shè)提供有力支撐。

　　3. 加大宣傳推廣力度

　　鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)舉辦地方特色食品專業(yè)性展覽會、博覽會、交易會等，通過設(shè)計大賽、品鑒會等形式推廣特色主導(dǎo)產(chǎn)品，提升品牌影響力和美譽度。引導(dǎo)地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)參加“中國品牌日”“非遺購物節(jié)”“吃貨節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”以及“全國行”和“進名店”等活動，加大宣傳推介力度。支持地方特色食品開拓國際市場。

　　（六）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　1. 推進綠色低碳和安全發(fā)展

　　支持地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，加快應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧的加工技術(shù)裝備，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝，提升加工轉(zhuǎn)化率。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強果蔬皮渣、糧油麩粕、動物骨血等加工副產(chǎn)物的二次開發(fā)，提升資源綜合利用水平。強化大氣、水、土壤、固廢（白色垃圾）污染防治工作，確保生態(tài)環(huán)境安全及食品安全。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。

　　2.提升數(shù)字化和智能化水平

　　推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與地方特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進原料采收、生產(chǎn)加工、倉儲物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化發(fā)展。推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計，推動加工工藝流程再造，鍛造一批數(shù)字化車間、5G全連接工廠和智能工廠，實現(xiàn)柔性生產(chǎn)和智能制造，加快產(chǎn)品迭代更新，提升供給與需求適配性。

　　（七）推廣新業(yè)態(tài)新模式

　　1. 促進線上線下融合發(fā)展

　　支持企業(yè)鞏固與商超、便利店、社區(qū)生鮮等傳統(tǒng)渠道的合作，加強與大型電商平臺產(chǎn)銷對接，深化生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)全渠道布局，實現(xiàn)線上線下多元業(yè)態(tài)深度融合。科學(xué)構(gòu)建地方特色食品消費需求數(shù)字預(yù)測模型，解析不同地區(qū)消費偏好以及未來消費流行趨勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合理調(diào)配研發(fā)、制造及營銷資源，更好滿足地方特色食品消費需求。

　　2. 培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)

　　鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)拓展地方特色食品產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游深度融合，培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式。結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)殖基地，發(fā)展共享農(nóng)莊、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)。挖掘地方特色食品的健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護和文化傳承等功能，引導(dǎo)地方特色食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快地方特色食品預(yù)制化發(fā)展步伐，促進傳統(tǒng)飲食制作技藝與現(xiàn)代食品生產(chǎn)工藝結(jié)合，推出一批中華美食和地方小吃等工業(yè)化產(chǎn)品。

　　3. 打造多元融合消費場景

　　積極打造集食品品鑒、文化創(chuàng)意、社群交往等功能為一體的地方特色食品消費場景，提供沉浸式、體驗式、互動式等多元化的消費體驗。積極將地方特色食品消費元素嵌入夜間經(jīng)濟、特色餐飲集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體等消費場景和載體，廣泛凝聚人氣，促進地方特色食品消費。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織實施

　　構(gòu)建部、省（自治區(qū)、直轄市）、市三級協(xié)同工作機制，加強央地聯(lián)動，深入開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育。建立部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地將發(fā)展地方特色食品產(chǎn)業(yè)作為推動全面鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要舉措，加強系統(tǒng)謀劃和督促落實。

　　（二）完善支持政策

　　充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)提升、加工設(shè)備改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)為地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供助力。鼓勵市場化運作的各類基金加大對地方特色食品領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)的支持力度。穩(wěn)妥推進農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點。

　　（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

　　充分發(fā)揮科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的專業(yè)優(yōu)勢，開展特色食品領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定與轉(zhuǎn)化。

　　（四）加快人才培養(yǎng)

　　完善地方特色食品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，借助高校、科研院所等資源，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)人才。結(jié)合地方特色食品生產(chǎn)工藝流程特點，開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，形成具有豐富實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)技能型人才隊伍。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合開展企業(yè)家研修培訓(xùn)，培育具備研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷等多方面能力的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會

科學(xué)技術(shù)部

財政部

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

文化和旅游部

國家市場監(jiān)督管理總局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

2023年3月16日

　　來源：工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司‍