3、《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》出版發(fā)行

　　據(jù)新華社3月27日消息，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》一書，由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國發(fā)行。

　　《論述摘編》分8個(gè)專題，共計(jì)240段論述，摘自習(xí)近平同志2012年12月15日至2022年12月23日期間的報(bào)告、講話、演講、談話、賀信、指示、批示等80多篇重要文獻(xiàn)。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。

　　點(diǎn)評(píng)：努力構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局

　　糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，不斷提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力，谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全得到有效保障。習(xí)近平同志圍繞國家糧食安全發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，具有十分重要的意義。

　　4、中消協(xié)發(fā)布調(diào)查報(bào)告：八成消費(fèi)者反對(duì)過度包裝

　　3月28日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《商品過度包裝問題研究和消費(fèi)者感知調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，80.7%的消費(fèi)者反對(duì)過度包裝；在遇到過度包裝商品并選擇維權(quán)的消費(fèi)者中，69.5%的消費(fèi)者表示對(duì)維權(quán)結(jié)果滿意；51.4%的消費(fèi)者感知商品過度包裝問題較多。在消費(fèi)者印象中，疑似過度包裝問題商品更多集中在大型商超和品牌電商等渠道，月餅、保健品、包裝茶等疑似過度包裝問題比例更高。

　　在商品過度包裝現(xiàn)狀方面，34.3%的消費(fèi)者認(rèn)為買到過疑似過度包裝商品，在認(rèn)為買到過疑似過度包裝商品的消費(fèi)者中，有71.3%感覺受到欺騙，說明過度包裝存在欺騙性，誤導(dǎo)消費(fèi)行為，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的知情權(quán)；有43.5%表示“知道是過度包裝，但沒有選擇余地仍然選擇購買”，說明過度包裝讓消費(fèi)者被迫支付了不必要的包裝成本，一定意義上侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　點(diǎn)評(píng)：為過度包裝按下“剎車鍵”

　　對(duì)于生產(chǎn)商和經(jīng)營者來說，商品同質(zhì)化導(dǎo)致的市場競爭日益激烈，特別是茶葉、月餅、粽子等，與其花費(fèi)大量時(shí)間精力提升質(zhì)量、研發(fā)新口味，還不如在包裝上下功夫來得“性價(jià)比高”。當(dāng)然，一部分消費(fèi)者對(duì)于月餅、粽子等傳統(tǒng)時(shí)令商品的包裝也確實(shí)有需求，比較注重儀式感。

　　過度包裝問題由來已久，治理起來并非一日之功，需要標(biāo)本兼治，有關(guān)部門除了要進(jìn)一步細(xì)化判定過度包裝，讓消費(fèi)者從肉眼或者感官上就能判別，方便監(jiān)管之外，也要鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于包裝進(jìn)行創(chuàng)新，推行更加環(huán)保、便捷的包裝方式，增加產(chǎn)品包裝的設(shè)計(jì)感、體驗(yàn)感，而不是復(fù)雜程度。比如茶葉，可以在外包裝上留有透明窗口，讓消費(fèi)者更好地了解茶葉品質(zhì)，更放心地購買。從長遠(yuǎn)角度來說，提供包裝者的責(zé)任不僅在生產(chǎn)過程之中，而且要延伸到廢棄后的回收和處置上。

　　遏制過度包裝，使得安全實(shí)用、綠色節(jié)約的包裝理念成為生產(chǎn)和經(jīng)營者的自覺行為，進(jìn)一步促進(jìn)市場規(guī)范，這樣才能讓消費(fèi)者更加滿意。

　　5、市場監(jiān)管總局：2022年消費(fèi)者投訴舉報(bào)呈現(xiàn)十大特點(diǎn)

　　據(jù)市場監(jiān)管總局3月14日消息，2022年，全國市場監(jiān)管部門通過全國12315平臺(tái)、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)和咨詢2940.77萬件，同比增長23.5%。其中，投訴1310.38萬件，舉報(bào)472.23萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失45.19億元，有力保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。2022年消費(fèi)者投訴舉報(bào)主要呈現(xiàn)消費(fèi)投訴加速集聚、不發(fā)貨不退款等售后問題更加突出、新消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)等十大特點(diǎn)。

　　點(diǎn)評(píng)：強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕侵權(quán)問題“野蠻生長”

　　“新消費(fèi)”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域質(zhì)量、售后服務(wù)、安全、廣告宣傳等方面的問題尤為突出，這些新增的消費(fèi)維權(quán)難題為監(jiān)管執(zhí)法帶來了更大挑戰(zhàn)。1月13日召開的全國市場監(jiān)管工作會(huì)議指出，2023年要切實(shí)提高常態(tài)化監(jiān)管水平，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

　　作為監(jiān)管部門，需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，嚴(yán)格規(guī)范市場，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一方面應(yīng)密切關(guān)注消費(fèi)領(lǐng)域的全新變化，及時(shí)通過發(fā)布典型案例等方式對(duì)新經(jīng)濟(jì)糾紛提供合規(guī)、爭議解決指引；另一方面，具體監(jiān)管措施的制定也應(yīng)保持一定的開放性和前瞻性，能夠合理預(yù)見未來可能出現(xiàn)的新的消費(fèi)糾紛類型。除了制定新消費(fèi)領(lǐng)域法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法，政府還可以建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和意見，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)商家的合法經(jīng)營。

　　6、最高檢發(fā)布食藥安全領(lǐng)域公益訴訟典型案例

　　在第41個(gè)“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日，最高人民檢察院發(fā)布一批食品藥品安全公益訴訟典型案例，以進(jìn)一步推動(dòng)辦好食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件，為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件提供示范和指引，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。此次發(fā)布的典型案例包括浙江省海寧市檢察院督促整治社區(qū)團(tuán)購食品安全隱患行政公益訴訟案等10件。其中，涉及食品安全領(lǐng)域案件8件，藥品安全領(lǐng)域案件2件。

　　點(diǎn)評(píng)：保障消費(fèi)者權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力

　　此次發(fā)布的10件典型案例中，有5件是針對(duì)新業(yè)態(tài)或新問題。如浙江省海寧市檢察院督促整治社區(qū)團(tuán)購食品安全隱患行政公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)社區(qū)團(tuán)購涉及的食品安全問題，通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職，并以點(diǎn)帶面推動(dòng)行業(yè)治理，規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、以系統(tǒng)思維推進(jìn)訴源治理、強(qiáng)化協(xié)同共治集聚公益保護(hù)合力等內(nèi)容在案例中均有體現(xiàn)。

　　保障消費(fèi)者權(quán)益，提振消費(fèi)信心，要推動(dòng)權(quán)益保護(hù)協(xié)同共治，打造更加安全放心消費(fèi)環(huán)境。倘若消費(fèi)者常常遇到各種消費(fèi)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，就很難把消費(fèi)意愿變成消費(fèi)行為，對(duì)于滿足個(gè)人生活需求無益、繁榮消費(fèi)市場無益、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展無益。堅(jiān)持消費(fèi)者立場，讓消費(fèi)者后顧無憂、放心消費(fèi)，是提振信心的關(guān)鍵。這就需要充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)社會(huì)平臺(tái)作用，聯(lián)合立法、司法、行政、行業(yè)等多方力量，從法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、輿論等多個(gè)維度，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，掃除各種影響消費(fèi)的障礙。合力打造更加安全放心舒心的消費(fèi)環(huán)境，才更加符合廣大消費(fèi)者的殷切期盼，更好推動(dòng)發(fā)展成果普惠共享。

　　7、我國評(píng)選創(chuàng)新升級(jí)消費(fèi)品九批655個(gè)

　　3月21日，在工信部指導(dǎo)下，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的“踐行三品行動(dòng) 服務(wù)美好生活”創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)在北京召開，我國第八、第九兩批共224個(gè)創(chuàng)新升級(jí)消費(fèi)品發(fā)布。至此，我國共評(píng)選創(chuàng)新升級(jí)消費(fèi)品九批655個(gè)。

　　“此次入選的創(chuàng)新升級(jí)消費(fèi)品具有科技創(chuàng)新成果顯著、服務(wù)綠色低碳消費(fèi)、順應(yīng)智能升級(jí)趨勢(shì)、適應(yīng)健康養(yǎng)護(hù)需求等特點(diǎn)。”中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長張崇和介紹。入選的創(chuàng)新升級(jí)消費(fèi)品范圍，由第一批試點(diǎn)的家電、五金、嬰童用品、食品4個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)大到與人民生活息息相關(guān)的28個(gè)領(lǐng)域，涵蓋吃穿住用行和文教娛樂，進(jìn)一步滿足人民群眾美好生活需要。

　　點(diǎn)評(píng)：創(chuàng)新升級(jí)消費(fèi)品，努力推進(jìn)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來，我國輕工業(yè)發(fā)展較快，在滿足消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。九批655個(gè)創(chuàng)新升級(jí)消費(fèi)品涉及與人民生活息息相關(guān)的28個(gè)領(lǐng)域，無疑是一個(gè)巨大的創(chuàng)新成果。它們不僅科技含量高，還服務(wù)于綠色低碳、智能升級(jí)以及健康養(yǎng)護(hù)等，為人們提供了更多更好的選擇。這些創(chuàng)新升級(jí)消費(fèi)品的推出，將進(jìn)一步促進(jìn)我國消費(fèi)市場的升級(jí)和發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國在全球消費(fèi)市場中的競爭力。值得強(qiáng)調(diào)的是，消費(fèi)品的創(chuàng)新升級(jí)不僅僅需要在技術(shù)和產(chǎn)品方面做出突破，還應(yīng)注重消費(fèi)者的體驗(yàn)和需求，真正為人民群眾提供實(shí)際的好處和價(jià)值。

　　8、11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》

　　3月29日，工信部、國家發(fā)展改革委、科技部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進(jìn)一步拓展，地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。《指導(dǎo)意見》明確了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本形成“百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品發(fā)展格局，培育5個(gè)以上年?duì)I業(yè)收入超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)，25個(gè)以上年?duì)I業(yè)收入超過100億元的龍頭骨干企業(yè)，打造一批全國知名地方特色食品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。

　　點(diǎn)評(píng)：因地制宜促進(jìn)地方特色食品走向全國

　　地方特色食品產(chǎn)業(yè)具有厚重的歷史文化內(nèi)涵，一定程度上詮釋了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的飲食文化。很多地方特色飲食被列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，其中蘊(yùn)含著一整套與食材遴選、配料加工、菜肴烹制和美食消費(fèi)相關(guān)的知識(shí)和實(shí)踐，是人際交往、禮儀節(jié)慶等社會(huì)活動(dòng)的重要組成部分，傳達(dá)著中國人尊崇自然、順應(yīng)時(shí)節(jié)、食治養(yǎng)生等思想觀念和健康理念。加強(qiáng)地方特色食品產(chǎn)業(yè)品牌培育，講好地方特色食品的“文化故事”和“中國味道”，能夠促進(jìn)中華傳統(tǒng)飲食文化的傳承和發(fā)展。

　　深度挖掘地方特色食品的文化內(nèi)涵，推動(dòng)“文化賦能”，促進(jìn)傳統(tǒng)歷史文化、節(jié)慶文化、民俗文化等元素融入地方特色食品品牌，能夠有效激發(fā)消費(fèi)者對(duì)于品牌的認(rèn)同感和忠誠度，提升地方特色食品的附加值和企業(yè)的軟實(shí)力。

　　地方特色食品往往在某一特定區(qū)域內(nèi)由于共同的歷史文化記憶形成了穩(wěn)定的消費(fèi)群體，但在全國范圍知名度并不高，不利于產(chǎn)品的市場推廣，加強(qiáng)品牌文化培育和宣傳推廣，能夠提升產(chǎn)品的知名度和影響力，有效擴(kuò)大消費(fèi)群體，促進(jìn)地方特色食品由區(qū)域走向全國。

　　9、制止餐飲浪費(fèi)納入飯店業(yè)信用評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)市場監(jiān)管總局3月27日消息，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）近日批準(zhǔn)發(fā)布《飯店業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》，引導(dǎo)廣大飯店業(yè)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。該標(biāo)準(zhǔn)提出飯店企業(yè)應(yīng)制定并有效運(yùn)行節(jié)約資源、減少一次性塑料用品使用、制止餐飲浪費(fèi)的制度，強(qiáng)調(diào)每年為員工提供制止浪費(fèi)、垃圾分類等方面知識(shí)培訓(xùn)等，進(jìn)一步推動(dòng)飯店企業(yè)建立制止餐飲浪費(fèi)長效機(jī)制，履行厲行節(jié)約社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　《飯店業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》從推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，構(gòu)建了包含綜合素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、管理水平、企業(yè)競爭、社會(huì)信用5個(gè)要素的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體包括23個(gè)二級(jí)指標(biāo)、48個(gè)三級(jí)指標(biāo)，確定了“三等九級(jí)”的飯店業(yè)信用等級(jí)。

　　點(diǎn)評(píng)：用信用評(píng)價(jià)壓實(shí)反浪費(fèi)責(zé)任

　　2019年，全球約有9.31億噸食物被浪費(fèi)，約占可供消費(fèi)者食用的食物總量的17%。我國餐飲食物浪費(fèi)嚴(yán)重，2021年，食物浪費(fèi)總量達(dá)1.6億噸，人均食物浪費(fèi)量為93克/餐（以熟食計(jì)），浪費(fèi)率為11.7%，其中商務(wù)宴請(qǐng)、大型聚會(huì)的浪費(fèi)比例更高。

　　此次，相關(guān)部門把制止餐飲浪費(fèi)納入飯店業(yè)信用評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于增強(qiáng)飯店經(jīng)營主體反浪費(fèi)意識(shí)無疑具有積極意義。信用等級(jí)是企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)營實(shí)力的硬名片，直接關(guān)系企業(yè)良好形象的塑造和市場競爭力的提升。當(dāng)這種無形資產(chǎn)與反浪費(fèi)成效緊密掛鉤，經(jīng)營者勢(shì)必會(huì)在反浪費(fèi)工作上更用心用力，如制定減少一次性塑料用品使用、制止餐飲浪費(fèi)制度，每年為員工提供制止浪費(fèi)、垃圾分類等方面知識(shí)培訓(xùn)等，這些措施也有利于進(jìn)一步推動(dòng)飯店企業(yè)建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　10、國務(wù)院辦公廳印發(fā)新修訂的《食品安全工作評(píng)議考核辦法》

　　3月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新修訂的《食品安全工作評(píng)議考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。新修訂的《辦法》共16條。《辦法》規(guī)定，考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；考核內(nèi)容包括食品安全基礎(chǔ)工作、年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況、即時(shí)性工作、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)等6個(gè)方面；考核程序分為日常考核、年中督促、食品安全狀況評(píng)價(jià)、年終自查、年終評(píng)審、綜合評(píng)議、結(jié)果通報(bào)等7個(gè)步驟；考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，由國務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)各省級(jí)人民政府和兵團(tuán)。

　　點(diǎn)評(píng)：用好考核，擰緊食品“安全閥”

　　2016年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全工作評(píng)議考核辦法》明確了對(duì)省級(jí)政府的食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核。近年來，在中央和地方高度重視及有力推動(dòng)下，我國食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)。不過，食品安全工作點(diǎn)多、線長、面廣，監(jiān)管難度大。而隨著食品產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的層出不窮，食品銷售渠道越來越多，給監(jiān)管工作帶來更多挑戰(zhàn)。

　　此次修訂的《辦法》，在全面總結(jié)近幾年評(píng)議考核工作實(shí)踐、充分聽取各地區(qū)各有關(guān)部門意見建議基礎(chǔ)上，細(xì)化考核內(nèi)容、優(yōu)化考核程序、調(diào)整評(píng)價(jià)要求、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，并提出了一系列獎(jiǎng)懲措施，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考，必將對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門形成有效約束，有力督促領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更加積極主動(dòng)作為，嚴(yán)格推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。